Andaluzyjska ustawa środowiskowa wyznacza terminy wydawania zezwoleń: od trzech do sześciu miesięcy

Junta de Andalucía (rząd regionalny Andaluzji) twierdzi, że nowa regionalna ustawa o zarządzaniu środowiskiem ogranicza biurokrację i daje przedsiębiorstwom oraz mieszkańcom większą pewność prawa. Fina Martínez, regionalna minister ds. zrównoważonego rozwoju i środowiska, przedstawiła te argumenty we wtorek w Sewilli, jak wynika z komunikatu Junta. Sprawa ma znaczenie dla firm i deweloperów ubiegających się o zezwolenia środowiskowe w całej Andaluzji, także na Costa del Sol.

Najważniejsze fakty

• Ustawa: Ley para la Gestión Ambiental de Andalucía (andaluzyjska ustawa o zarządzaniu środowiskiem) obowiązuje od czerwca, według Junta.
• Terminy: maksymalny czas rozpatrzenia wynosi sześć miesięcy w przypadku zintegrowanych i jednolitych zezwoleń środowiskowych, pięć w przypadku uproszczonych jednolitych oraz trzy w przypadku miejskiej licencji środowiskowej.
• Zmiana: ogólny termin dla zezwolenia jednolitego skraca się z ośmiu do sześciu miesięcy.
• Emisje: emisje w Andaluzji spadły o 42% w latach 2005–2023, do 38,36 mln ton ekwiwalentu CO₂.

Co zmienia ustawa

Martínez przemawiała podczas zakończenia 21. edycji nagrody Flacema za najlepszy przekaz o zrównoważonym rozwoju w andaluzyjskim przemyśle, która odbyła się w Fundación Cajasol w Sewilli. Flacema to Fundación Laboral Andaluza del Cemento y el Medio Ambiente, czyli fundacja zrzeszająca organizację pracodawców branży cementowej oraz związki zawodowe.

Minister powiedziała, że przemysł potrzebuje jasnych procedur dostosowanych do cech i prawdopodobnych skutków każdej działalności. Ustawa reguluje sposób oceny projektów oraz warunki, które muszą spełniać, by chronić środowisko i zdrowie ludzi.

Junta podkreśliła, że terminy są maksymalnymi limitami prawnymi, z uwzględnieniem zawieszeń i przedłużeń dozwolonych przez ustawę. Nie muszą więc oznaczać łącznego czasu od złożenia wniosku do wydania decyzji.

Martínez powiązała też pewność prawa z kwestią praktyczną: firma powinna znać wymogi środowiskowe, zanim zacznie realizować projekt, a opinia publiczna powinna mieć informacje o jego skutkach. Dodała, że stosowanie przepisów wymaga koordynacji technicznej oraz przystępnego wyjaśniania decyzji administracyjnych.

Gospodarka obiegu zamkniętego i emisje

Minister odniosła się także do andaluzyjskiej ustawy o gospodarce obiegu zamkniętego z 2023 roku, której celem jest dłuższe wykorzystywanie zasobów i ograniczanie odpadów. W budownictwie zachęca ona do stosowania surowców wtórnych, czyli odzyskanych materiałów, które można wykorzystać w nowych procesach.

Junta organizuje sesje partycypacyjne we wszystkich ośmiu prowincjach, aby opracować przyszłą Andaluzyjską Strategię Gospodarki Obiegu Zamkniętego. Martínez powiedziała, że sesja planowana na marzec w Grenadzie skupi się na budownictwie oraz przemyśle kruszyw i kamienia naturalnego. Jak stwierdziła, będzie to „una buena ocasión para contar con la participación del sector” (dobra okazja, by włączyć w prace sektor).

Dodała, że odpowiednie materiały z innych rodzajów działalności mogą zmniejszyć zużycie zasobów naturalnych. Niektóre odpady, których nie można już ponownie użyć ani poddać recyklingowi, mogą częściowo zastępować paliwa kopalne w piecach cementowni, jednak musi to respektować priorytety gospodarki odpadami oraz wymagać odpowiednich zezwoleń i kontroli.

W kwestii dekarbonizacji powołała się na andaluzyjską inwentaryzację: łączne emisje spadły o 42% w latach 2005–2023 oraz o 10,2% między 2022 a 2023 rokiem. Dane dotyczą całej Andaluzji.

Laureaci nagrody

Pierwszą nagrodę zdobył Francisco Muñoz z Diario de Sevilla za tekst o ziemiach rzadkich w kwaśnych wodach Huelvy. Pierwsze wyróżnienie otrzymali José María Montero Sandoval i María José García-Mondelo z Canal Sur Televisión za materiał o potencjalnym wykorzystaniu tych materiałów, badanym na Uniwersytecie w Huelvie. Junta zaznaczyła, że takie możliwości wymagają jeszcze weryfikacji wykonalności technicznej i ekonomicznej.

Beatriz Castillo, również z Canal Sur Televisión, zdobyła drugie wyróżnienie za reportaż o zrównoważonych paliwach lotniczych wytwarzanych ze zużytych olejów oraz pozostałości rolniczych i leśnych. W tegorocznym konkursie zgłoszono 19 prac; od 2006 roku nagrody zgromadziły około 450 prac ponad 300 dziennikarzy.

Dlaczego to ważne

Dla firm i deweloperów na wybrzeżu podane terminy wskazują, jak długo zgodnie z prawem mogą trwać procedury uzyskiwania zezwoleń środowiskowych. Osoby realizujące konkretny projekt powinny sprawdzić tekst ustawy oraz informacje Junta de Andalucía dotyczące właściwej procedury.